第3章 唐尧虞舜贤臣汇传
第3章 唐尧虞舜贤臣汇传 (第2/2页)皋陶受命之后，潜心推演天道公理、体察人情事理、总结民间纷争、梳理世间善恶，参照上古治道、贴合当世民俗、顺应民心天理，斟酌数年、反复打磨、层层完善，终定墨、劓、剕、宫、大辟上古五刑，立华夏第一部系统成文律法。立法之本重在慎刑恤民、以德为本、以刑为辅、先教后诛，不轻罚无辜、不滥杀无罪、不纵容首恶、不姑息奸邪，宽严有度、轻重有规、情理相融、礼法合一。
皋陶断狱，公允持平、洞察细微、明察秋毫、无冤无纵。凡四方讼案、民间纷争、部族纠葛、善恶之争，无论朝堂贵臣、宗室世族、四方首领、乡野庶民，一律一视同仁、据实论断、依法裁决、秉公处置。权贵犯法不徇情面、亲族作恶绝不姑息、庶民有冤必为昭雪、良善受欺必为伸张。
世传皋陶治狱，常携神兽獬豸随行。獬豸通灵性、识善恶、辨邪正、察忠奸，见奸邪之人便以角触之、见枉曲之事便挺身明正。皋陶借神兽之灵、守天地公道，终身断狱万千、无一冤假、无一偏颇、无一纵恶、无一滥罚。
每逢朝堂议政，皋陶必直言得失、匡正君心、规整朝纲、劝谏圣君慎刑爱民、轻徭薄赋、亲贤远佞、修德安民。常进言舜帝：“为政在人、安民在德、理政在公，君德正则朝纲正、民心安则天下安。轻刑罚、重教化、省劳役、薄税敛、远奸佞、近忠良，则四海清平、万世无乱。”舜帝欣然纳谏、躬身自省、修正朝政、精进治道，君臣同德、德刑并举，成就唐虞法治德治合一的千古王道。
皋陶数十年执掌刑狱、肃正天下，朝野奸邪敛迹、四方恶行绝迹、人心畏法向善、民间纷争渐息、冤屈尽数昭雪、世道愈发清明。华夏法治文明自此开端、司法道统自此成型、公正法理自此流传，皋陶实为万古法治第一忠臣、历代刑狱之祖。
五为伯夷，掌秩宗之职、专司天地祭祀、规整礼乐仪轨、肃正朝堂礼仪、敬奉鬼神山川、维系天地人伦之敬。伯夷乃上古隐逸高士、礼仪宗师，心性清贞高洁、品行端方纯粹、学识渊博通达、深谙上古礼制、熟稔祭祀典章、通晓天地敬畏之道。
伯夷身形清瘦挺拔、眉目清朗端正、神色恭谨肃穆、气质儒雅端严，为人谦恭守礼、沉静守道、敬天畏地、虔诚慎谨，终身以礼立身、以敬处事、以诚奉神、以正治仪，一言一行皆合古礼、一举一动皆循天道。
上古唐虞之世，祭祀为国家首政、礼仪为朝堂根本，天地、山川、鬼神、先祖，皆需虔诚敬奉、依礼祭祀、有序恭行。然此前礼制散乱、祭祀无规、仪轨无序、尊卑无别、祈福无章、敬奉无度，或祭祀奢靡过度、或仪轨简略失礼、或尊卑混杂失序、或祈福僭越失度，天地之敬未肃、先祖之礼未明、朝堂之仪未正。
虞舜建制百官，深知国之大事，在祀与戎，祭祀正则人心敬、礼仪正则朝纲肃、敬畏存则天道顺，遂册命伯夷为秩宗，专掌天下祭祀礼乐、规整天地人神礼仪、厘定朝堂尊卑仪轨、肃正四方敬奉之制。
舜谕之曰：“天地覆载万民、山川滋养九州、先祖肇启人伦、鬼神护佑四方，敬奉不可无礼、祭祀不可无序、仪轨不可无失。今命汝掌秩宗庙祀之职，规整百神祭祀、厘定朝堂礼乐、肃正尊卑次序、制定进退仪轨，务使上敬天道、下安人伦、中正朝堂、肃宁四海，夙夜惟寅，直哉惟清！”
伯夷恭敬受命、潜心履职、严谨奉公、慎终追远。遍历四方名山大川、核定祭祀场所、区分祭祀等级、划定尊卑仪轨、厘定祈福规制、规整祭品礼器。天帝祭祀尊为至尊、仪轨最盛、礼数最严；山川社稷祭祀次之、有序恭行、合礼适度；先祖宗庙祭祀虔诚肃穆、慎敬追远；四方鬼神祭祀合规有度、不僭不滥。
凡朝堂朝会、君臣进退、诸侯朝觐、万国来朝、四时大典、岁首祈福、丰年告庙、灾年禳祭，伯夷皆预先规整仪轨、审定礼数、划分位次、教导进退、肃正仪容，令朝堂进退有序、尊卑分明、动静合规、仪容端庄、礼乐雍容。
伯夷主礼数十年，终身恭谨守职、清正自持、不徇奢靡、不兴浮华、不越礼制、不失恭敬。天下祭祀尽归有序、朝堂礼乐尽归规整、尊卑名分尽归严明、朝野敬畏尽归醇厚，天地人神各得其敬、朝堂四方各守其礼，华夏礼乐礼制、祭祀道统自此完备、垂范千秋。
六为夔，居乐正之位、掌天下乐舞、创制雅乐、调和音律、以乐教化人心、以声敦厚世风、以韵协和万物。夔为上古乐圣、音律宗师，天生通晓音律、禀赋乐道天赋，心思细腻灵动、感知敏锐通透、深谙天地自然之声、万物和鸣之理。
夔身形清俊灵动、眉目澄澈通透、气质温润雅致、心性纯粹专一，一生独钟音律、潜心乐道、不慕权位、不贪功名、不逐浮华，唯以创制雅乐、教化万民、协和天下为毕生志向。
上古之时，天下无正统雅乐、无规整音律、无教化乐舞，山野之声杂乱、市井之音粗鄙、人心躁动不宁、世风质朴未纯。乐者，和人心、调气血、敦风俗、合天地、通阴阳、协万物之要道也，乐正則人心和、世风淳、天地宁、万物顺。
虞舜深知乐教之重，礼乐相辅、礼肃人规、乐和人心，遂特设乐正专司，册命夔掌天下乐事、创制上古雅乐、教习乐舞、教化朝野、敦厚民风。
舜语重心长谕之：“礼以立外规、乐以和内心，礼法肃其身、乐教润其心。天下礼制既定、外在有序，尚需雅乐调和、内化人心、温润性情、消弭乖戾、祛除躁动、涵养纯和。今命汝为乐正，典乐、教胄子，直而温、宽而栗、刚而无虐、简而无傲，以中正雅乐教化贵族子弟、浸润四方万民，令天下性情平和、心性纯良、风俗和美、万物相协！”
夔受命之后，潜心天地、体察万物、聆听山川溪流、风雨鸟兽、四时自然之声，萃取天地和鸣之韵、凝练人间中正之音，剔除粗鄙杂乱之调、摒弃奢靡躁动之曲，创制上古正统雅乐《韶乐》。韶乐中正平和、雍容典雅、温润醇厚、肃穆端庄，韵律贴合天道、音律顺应人心、乐舞匹配礼制，尽含天地仁爱、世间和顺、朝野清正、万民安宁之气象。
夔教习乐舞、传播音律，遍历朝野四方、教导贵族子弟、普及乡野万民，以雅乐涵养心性、调和情志、温润德行、化解戾气。凡聆听韶乐之人，心平气和、躁念尽消、乖戾尽除、仁德自生；凡习练乐舞之人，进退有度、举止雍容、心性中正、德行日盛。
朝堂祭祀、朝会大典、丰年庆贺、万国朝宗，皆奏韶乐、行雅舞，礼乐和鸣、雍容肃穆、朝野祥和、气象万千。数十年乐教推行，天下人心愈发纯和、世风愈发敦厚、民情愈发和顺、万物愈发协和，上古乐教道统自此开立、中和文风自此发源。
七为倕，任工师之职、掌天下百工、创制器用、改良工艺、兴盛手工、规整器物、便民兴业。倕为上古百工之祖、技艺宗师，天生巧手、心思精巧、善于创制、精于改良、通晓器物构造、深谙工艺原理。
倕身形干练灵动、眉目聪慧机敏、心思缜密细致、动手灵巧过人，自幼喜好打磨器物、创制用具、改良旧器、创新形制，心性务实专精、潜心技艺、精益求精、持之以恒，不贪朝堂权柄、不逐世俗虚名，终身深耕百工技艺、普惠万民日用。
上古蛮荒初开之时，天下器物简陋粗鄙、用具残缺不足、工艺粗疏落后、百工未兴、器具匮乏。百姓耕植无利器、居家无善器、劳作无工具、衣食无器具辅助，诸事艰难、劳作费力、民生不便、百业难兴。器具不备则万事滞涩、工艺不兴则文明难进、百工不盛则民生难丰。
虞舜建制立官，深知百工兴业、器物便民、技艺富国，民生之利、天下之用，皆赖百工创制，遂册命倕为工师，总理天下百工、创制民用器物、改良军政器具、规整工艺形制、兴盛手工百业。
舜谕之：“天下万事，非器不成、非工不兴。万民耕织、衣食、居家、劳作，朝堂军政、祭祀、礼器、军备，皆需精工良器。今百工粗疏、器物简陋、形制无序、功用不足，汝掌百工之职，务要创新技艺、改良器具、规整形制、丰富品类，便民劳作、兴业富民、利泽天下！”
倕尽心履职、潜心创制、遍历四方、体察万民日用所需、汇总天下器物短板、逐一改良创新。农耕所用耒、耜、锄、犁，皆改良形制、打磨锋利、优化结构、轻便省力、提升耕作效率；居家所用器皿、器具、用具，规整材质、优化造型、坚固耐用、朴实便民；朝堂祭祀礼器、朝会器物、军政军备，精工细作、形制端庄、规制统一、肃穆合礼；手工百业器具、织造工具、陶制器物，尽数改良升级、规范工艺标准、提升成品质量。
上古器物杂乱无章、形制各异、优劣混杂、工艺无序，倕统一天下器物规制、规整百工工艺标准、传授精巧技艺、培育百工匠人、普及制作技法。数十年深耕百工、普惠天下，九州器物完备、工艺精进、百业兴盛、劳作轻便、民生便利、物产丰盈，华夏手工百工文明自此兴盛、匠艺道统自此流传。
八为益，掌虞官之职、专理天下山泽、抚育草木鸟兽、开发山川物产、封禁山林川泽、普惠万民资用、守护自然生态。伯益聪慧机敏、见闻广博、遍历山川、熟知天下草木品类、鸟兽性情、水土利弊、山泽物产。
益身形清健挺拔、步履轻盈矫健、目光敏锐通透、心思灵动缜密，常年奔走深山大泽、旷野密林，性情豁达勤勉、耐心细致、善于观察、精于辨识，洞悉天地万物生长之理、山川物产分布之规、鸟兽栖息繁衍之道。
上古之时，山泽未开、密林荒芜、草木杂乱、鸟兽横行、物产隐匿、资源废弃。深山猛兽肆虐、密林毒物丛生、川泽泛滥无序、山川物产无人开发、万民不得其利、反受其害。山林不守则鸟兽扰民、物产不启则万民匮乏、生态不理则天地失衡。
虞舜册命伯益为虞官，总理天下山泽、治理林莽草木、驯服野生鸟兽、开发山川物产、规整山泽规制、平衡取用养护。
舜正色嘱之：“天地山川生万物、林泽草木养万民，山泽为天下宝库、物产为民生根基。今山林荒乱、鸟兽恣行、物产闲置、资用不兴，汝掌山泽之职，务要治理荒野、驯服鸟兽、辨识物产、开发利源、封禁有度、取用有节，令山川尽其利、万物尽其用、万民得其惠、生态得其宁！”
伯益履职之后，遍历九州名山大川、深林巨泽、荒野丘谷，逐一辨识草木品类、区分良药毒草、甄别可食植株、梳理林木资源；辨识鸟兽善恶、驯服家禽家畜、驱逐猛兽毒虫、规范鸟兽栖息；探查山川矿藏、水土资源、水产物产、山野珍宝，分类规整、有序开发、适度取用。
对深山密林，封禁保育、有序采伐、养护草木、繁衍植被，杜绝滥砍滥伐、荒芜废弃；对江河湖泽，规整水域、繁育水产、疏通水泽、便民取用，杜绝肆意捕捞、资源枯竭；对山野鸟兽，驯服良禽益兽、繁育家养物种、驱避凶禽猛兽、守护民生安宁；对山野物产，甄别良莠、普及利用、引导百姓取用草木良药、山野物产、增益民生。
伯益治理山泽数十年，九州山林有序、草木繁盛、鸟兽安宁、物产丰足，万民得以取用山川之利、收获草木之惠、安居山野之地、尽享自然之赐。既开发天地资用以富民，又养护生态本源以传世，华夏山林保育、万物共生之道自此开立。
九为龙，居纳言之职、掌天下喉舌、通达君臣民情、传递朝野政令、纠察言路壅滞、畅通上下声息、规整朝野言论。龙心性忠贞耿直、处事公允通透、为人坦诚正直、心思周密细致，善于察纳舆情、梳理言论、通达上下、传递得失。
龙身形端凝稳重、神色沉稳清正、举止恭谨有度、行事缜密周全，立身朝堂不偏不倚、处事公私分明、直言不讳、坦诚无隐，深谙君臣相通、朝野相连、民情直达、政令畅通的治国要道。
上古朝堂，君臣相隔、朝野有距、上下易滞、言路易塞。君王深居朝堂、难察四方民情、难知民间疾苦、难见庶民冤屈；百官身处朝野、难达忠言、难陈得失、难报实情。政令或传达不畅、舆情或遮蔽不明、民情或壅滞不达、朝弊或隐匿不彰，上下阻隔、百事难畅。
虞舜洞察朝堂利弊、深知治国首在通民情、理政重在畅言路，上下相通则治道兴、朝野相隔则乱象生，遂特设纳言专职，册命龙为纳言，专司上传下达、通达民情、宣布德音、规整言论、畅通朝野。
舜谆谆谕之：“君王临御万方，所赖者民情、所凭者实情、所行者实政。四方万里之远、九州广袤之阔，民情疾苦、百官得失、朝野利弊、四方动静，非喉舌之官无以通达。今命汝为纳言，朝夕在侧、专司言路，百官忠言、四方舆情、万民疾苦、天下得失，尽数据实上传；朝廷政令、君王德音、治国方略、安民举措，尽数如实下达，出纳朕命，惟允惟诚，无隐匿、无蒙蔽、无偏颇、无滞塞！”
龙受命之后，恪尽职守、忠贞公允、坦诚无隐、严谨细致、夙兴夜寐、不敢懈怠。每日梳理百官奏言、甄别朝野舆情、汇总四方民情、核查民间疾苦、罗列朝政得失，逐条据实上奏、不夸大、不缩小、不隐匿、不粉饰；传布朝廷政令、宣告君王仁德、普及治国举措、告知万民福祉，条条清晰通达、无偏差、无遗漏、无篡改、无延误。
但凡百官有忠言直谏、贤臣有济世良策、民间有疾苦冤屈、四方有变乱灾荒，龙必即刻整理、如实禀奏、畅通上达；但凡朝廷有惠民政令、安民举措、改制新规、教化方略，龙必即刻宣达、普及四方、家喻户晓。
数十年执掌纳言之职，唐虞朝言路大开、民情畅通、君臣无隔、朝野无滞，君王尽知天下实情、百官尽展忠良之才、万民尽达疾苦之愿，上下同心、朝野同德、舆情清明、政令通达，朝堂壅滞之弊尽数根除、君臣相通之道彻底成型。
九官既定、百职齐备，辅以四岳元老镇抚四方、十六族贤臣分理庶务、四方贤才分列僚属、山野高士各尽其能，唐虞朝堂百官建制臻于完备、治道体系臻于圆满。九位贤臣，各掌一朝核心大政、各擅济世安民之长、各守忠贞为公之心、各尽毕生勤勉之力，互不争功、互不倾轧、同心同德、相辅相成、共治九州、普惠万民。
禹平水土而定山河根基，弃教农桑而立衣食根本，契敷礼教而明人伦大道，皋陶定刑而安世道民心，伯夷肃礼而敬天地人神，夔制雅乐而和天下性情，倕兴百工而丰万民日用，益理山泽而开天地物产，龙通言路而合朝野上下。九功皆立、百事皆兴、万民皆安、天下皆宁，上古蛮荒数千年散乱无章之治，一朝化为礼制严明、官制有序、百业兴盛、民风淳和、世道清明的王道盛世。
唐虞九官贤臣，皆出身布衣山野、起于寒微凡俗、无世袭之尊、无家世之凭，唯凭德才立身、以忠贞辅政、以勤勉立业、以济世成名。他们不恋权位、不贪富贵、不逐虚名、不谋私利，终身恪恭职守、公忠体国、俯身安民、鞠躬尽瘁，以一身之贤、一世之功、一生之德，奠立华夏官制、农桑、礼教、法治、礼乐、百工、山泽、舆情、山河万世之根基。
自此之后，上古贤臣道统定型、百官理政范式永存，君圣臣贤、德刑并举、礼乐大兴、百业昌盛、人伦大明、山河永定，为夏商周三代礼乐文明、王朝治世立下万古不朽之规制，传千秋不灭之清风，垂万代可遵之臣轨。唐虞百贤之功，炳于天地、昭于古今、泽被万世、永载青史。
第四节：巡狩考绩，典制大成昭万古
唐虞之治，立于贤臣分职、成于考绩巡狩、臻于典制完备。自虞舜立定九官、登用十六族、廓清四凶秽，朝堂百职有序、九州庶务渐兴，水土、农桑、礼教、刑律、礼乐、百工、山泽、言路八大政基次第夯实。然天下疆域辽阔、九州广袤、四方悠远，朝堂政令虽出于中枢，若无巡狩以察远近、无考绩以核勤惰、无规制以定常法，则官吏或有怠惰、庶务或有废弛、民情或有壅隔、四方或有参差。
上古此前，帝王居于中土、守于朝堂，罕有遍历四方、亲察郡县、躬视民生之举。诸侯部族各自为政、风俗自异、法度自殊、贡赋自定、治绩自隐，中枢与四方相望悬隔、教化难以均施、政令难以贯通、优劣难以甄别。贤吏勤劳无旌、庸吏怠惰无惩、弊政隐匿不彰、民情郁结不达，是以洪荒初辟以来，治道粗疏、规制未成、盛世难久。
舜既总摄万机、身负天下苍生之重，深明治世根本，知立官重在履职、理政重在核查、安民重在察情、长治重在定规。徒设官职不足以兴业，必巡行四方以观实效；徒颁政令不足以垂久，必考课勤惰以定黜陟；徒施仁德不足以均平，必统一典制以齐万方。遂继分官建制之后，大开上古巡狩考绩之制、创立四时述职之规、厘定九州同轨之法、统一四海同文之度，以贤臣共治为体、以巡狩核查为用、以典制规制为根，终令唐虞治道无一处疏漏、无一时废弛、无一方偏废，成就上古法制最备、吏治最清、民生最安、王道最纯之全盛盛世。
舜帝身形端凝、德性渊深、禀赋圣质，重瞳朗目、洞察幽微，临朝则端庄肃穆、决断万机，出巡则谦和质朴、体察万民。自摄政之年始，立定五岁一巡狩、四方轮番行、百官随扈、贤臣分从的恒久定制，遍历东岳泰山、南岳衡山、西岳华山、北岳恒山，踏遍九州山川、亲历四方封疆、亲见官吏治绩、亲察百姓疾苦、亲核庶务成效、亲正一方风俗。每至一方山川、每临一处邦国，必召诸侯首领、地方官吏，问询政事、核查农桑、审视刑狱、观览教化、品鉴礼乐、规整百工，有功者旌扬嘉奖、有能者擢升进阶、怠惰者训诫惩处、弊政者即刻革除、风俗乖戾者就地教化、民生疾苦者即时赈抚。
巡狩扈从诸臣，皆当朝九官元老、十六族贤良、当世忠贞高士，各随所长、各司所察、各核本政、各补治缺。司空禹随行，专察四方水土治理、河道疏通、洪灾平复、疆域规整诸事；后稷随行，专核各地农桑勤惰、五谷丰歉、田亩垦辟、劝课成效；司徒契随行，专观四方人伦风俗、礼教推行、宗族和睦、民心淳否；大理皋陶随行，专审各地刑狱平允、断狱曲直、刑罚轻重、冤屈有无；秩宗伯夷随行，专查四方祭祀合规、礼仪尊卑、祀典肃敬、仪轨完备；乐正夔随行，专观各地乐教推行、民风和淳、音律雅正、俗声纯否；工师倕随行，专核各地百工兴废、器物规制、工艺精粗、便民实效；虞官益随行，专察各地山泽保育、物产开发、草木繁育、鸟兽安宁；纳言龙随行，专采四方民情疾苦、舆论得失、政令通塞、朝野心声。
君臣同心、贤僚共济，巡狩所至、弊政尽除、善政尽彰、民心尽安、治道尽兴。
首巡东岳泰山，统领青、兖、徐三州之地，东方滨海、地势低洼、水泽密布、洪灾旧患尤重、民俗尚杂、农事初兴。舜帝车驾至泰山之巅，聚众方诸侯、群吏、耆老，举行封岱大典、肃祀山川、告祭天地、祈福万民。礼毕之后，即刻分遣诸臣，分区核查东方三州庶政。
司空禹遍历青州滨海、兖州洼地、徐州河泽，查验数年疏导河道、修筑堤岸、开渠泄涝之功，见东方水患尽息、淤地尽辟、阡陌新开、民居密布、洪涛不复、民生渐安，即刻规整未尽河道、补筑残缺堤岸、划定滨海防护规制，杜绝潮汐倒灌、水涝复发。
后稷遍历三州乡野田间，核查春耕秋收、垦荒种谷、蔬果栽植、桑麻培育诸事，见东方沃土尽辟、五谷遍植、农功大兴，唯独滨海之地盐碱偏重、部分薄田收成微薄。遂就地教导百姓改良土质、引水洗碱、轮作养田、适配耐盐粮谷，令贫瘠之地亦得丰收、滨海之土尽尽其利。
司徒契入村落、观家风、察人伦、访民俗，见东方礼教初敷、民风渐淳，然滨海边鄙之地尚有邻里争利、宗族疏淡、长幼失序之俗。契驻留东方月余，巡回村落宣讲五教、调和邻里争端、规整宗族礼仪、教化幼老尊卑，不疾不躁、以德化民，旬月之间东国民风愈发清和、人伦愈发端正。
皋陶就地开堂听讼、亲审民间积案，核查地方狱讼、甄别是非曲直，见东方官吏断狱公允、刑罚适中、无滥刑、无冤狱、无积讼，唯有数起滨海渔利争界小案，历年悬而未决。皋陶细查地势、辨析地界、公允裁决、立定规条，自此东方滨海渔田分界有据、争端永息、狱讼清明。
四方随行贤臣各尽其职、各查其政、各补其缺，泰山巡狩既毕，东方三州吏治肃清、农桑稳固、水土安宁、礼教大行、刑狱无冤、风俗纯和、万民安乐。舜帝旌扬东方勤政贤吏、擢升治绩卓著者、训诫细微怠惰者、废除地方苛细小政，立定东方滨海治水、兴农、化俗、慎刑四项常制，令东土岁岁安定、年年精进。
次巡南岳衡山，统领扬、荆二州之地，南方水网密布、山川交错、湖泽广袤、草木繁盛、物产丰饶，然蛮荒余俗未除、山林瘴气未散、部族繁杂、风俗参差、教化未彻、吏治初建。
舜帝南巡衡山，祀南岳山川、祭江湖水神、安抚南疆部族、普惠南国万民。南地湿热多雨、山林幽深、部族林立、新旧杂居，治理之难尤胜中土。舜不恃天子威严、不疏偏远边民，谦和待部族、诚心抚庶民、耐心化愚俗、实心兴庶政。
禹遍历江南江河湖泽、疏通江河水网、规整洞庭彭蠡湖域、疏导山间溪流，厘定南方水道脉络、杜绝山洪涝灾、划定江湖防护区域，令南国水网通达、流水不滞、涝灾不生、水土常宁。
伯益深入南国深山密林、辨识草木品类、甄别良药毒草、驯化南方物产、保育山林植被、驱避瘴气毒虫、安抚山林鸟兽。教民辨识山林物产、取用草木良药、培育南方蔬果、繁育水产资源，令南国丰饶物产尽数普惠万民、深山资源不再废弃、瘴气毒害逐年消减。
夔驻足南国、观南方民俗声乐，见南疆山野歌谣质朴杂乱、音律未正、乐教未兴、民风尚有躁戾之气。夔就地创制南方雅乐、改良山野俗曲、推行中正音律、教习和缓乐舞，以乐化民、以韵养心、以声淳俗，不过数月，南疆民心愈发平和、民风愈发温润、躁戾之气尽数消融。
契遍历南国千村百落、安抚大小部族、调和部族隔阂、规整南北风俗、普传五伦礼教。南方部族众多、习俗各异、尊卑无序、亲疏无别、纷争时有，契耐心周旋、逐一教化、调和部族矛盾、统一处世礼仪、敦睦族群关系，令南疆百族和睦、风俗渐同、人心归一、争端不兴。
龙深入民间、采集南疆民情，见南国偏远村落尚有赋税不均、劳役参差、政令不达之弊，即刻逐条记录、据实上奏，舜帝即刻颁令规整南疆贡赋、均平民间劳役、畅通偏远政令、普惠边地百姓，令南疆无远近之别、无偏废之政、无困苦之民。
衡山巡狩告成，扬荆二州蛮荒渐退、文明日兴、部族归和、庶政大成、南疆大定。
三巡西岳华山，统领豫、梁、雍三州之地，西土山河险峻、高原辽阔、关隘险要、民风刚劲、土质浑厚，昔年穷奇、梼杌四凶盘踞西陲、祸乱百年，虽已放逐凶族、肃清祸根，然暴戾余俗未除、人心尚刚、纷争易起、礼制尚疏。
舜帝西巡华山，祀西岳山河、安定关隘疆域、镇抚西陲民风、肃清百年凶俗余气。西民质性刚直、勇武尚气、性情桀骜、易争好斗，治理重在柔化戾气、端正人心、严明法度、敦厚风俗。
皋陶随行西巡，最为尽心。西土刑狱虽立、律法虽颁，然民性刚劲、动辄相争、斗殴频发、讼案偏多。皋陶遍历西州郡县、亲临乡野讼堂，审慎断狱、从轻恤刑、先教后罚、以德化刚、以法止争。凡民间无心过失、相争小过，皆宽宥赦免、耐心劝导、化解戾气；凡刻意作恶、恃强凌弱、屡教不改者，依法惩戒、绝不姑息。数年西土慎刑教化，西民刚戾之气渐消、争斗之风渐息、畏法向善、守礼安分、民风沉稳敦厚。
禹整治西土山河、疏通黄河上游水道、规整高原溪流、凿通山间淤塞、安定河西水土，令西土河道稳固、水患永绝、高原良田安稳、疆域壁垒分明。
后稷改良西陲农耕、适配高原气候、推广耐旱五谷、教导旱地耕作、培育高原粮种，令贫瘠西土岁岁丰收、高原农桑稳固、百姓衣食充盈。
伯夷规整西岳祭祀、肃正山川祀典、统一西土礼仪、杜绝山野杂祀、破除蛮荒陋俗，令西土敬奉有序、礼制严明、人心敬畏、风俗端正。
华山巡狩之后，西陲戾气尽除、刚俗尽化、刑狱清明、水土安定、农桑鼎盛、礼制大行，三州之地肃然归正、长治久安。
终巡北岳恒山，统领冀州北方之地，北疆地广人稀、风沙凛冽、地气苦寒、边鄙悠远、部族杂居、边防空旷，昔日混沌盘踞幽州、祸乱北疆，放逐之后边民初安、规制初立、庶政尚疏、民生尚苦。
舜帝北巡恒山，祀北岳山川、安抚北疆边民、规整边塞疆域、稳固北方封疆。北疆苦寒、物产稀薄、民生艰辛、风沙肆虐、农事艰难、教化滞后。舜帝体恤北民疾苦、倍加抚恤、深耕仁政、广施恩惠。
益镇守北疆山野、规整边塞草木、繁育耐寒植被、防风固沙、保育北疆水土，逐年消减风沙之害、改善苦寒地貌、养护边疆生态。
倕专为北疆改良器具、创制防寒器物、打造轻便耕具、制作居家用具，适配北疆苦寒环境、便利边民劳作起居，弥补北地物产器具之缺、纾解民生艰苦。
契深入北疆边村、教化边民礼教、规整部族相处之法、普及和亲礼让之道，令北疆杂居部族和睦共处、无有纷争、边地民风安定。
龙采集北疆民情疾苦，据实奏报，舜帝特减北疆贡赋、轻免边地劳役、体恤苦寒生民、优待边塞官吏，令远鄙之地不遭苛政、苦寒之民常沐仁德。
恒山巡狩既毕，四海四岳遍历、九州山川尽察、四方庶政全核，上古巡狩之制自此立定、万世沿袭。
巡狩之外，舜帝更立三年一考绩、九年一黜陟之恒久吏治大典，完善上古官僚考核体系，令百官勤有所得、惰有所惩、能有所进、庸有所退、功有所旌、过有所罚。
考绩之制，公允严明、细致周全、无亲疏、无贵贱、无偏私、无遗漏。每三年，朝廷汇总百官、地方群吏治绩，分项核查水土、农桑、礼教、刑狱、礼乐、百工、山泽、民情、贡赋、治安十项要务，逐项甄别优劣、逐条核定功过。治绩卓著、庶务兴盛、民生安乐、风俗淳和者，记录功勋、进阶擢升、加厚俸禄、旌扬名声；履职勤勉、无过无功、守职安分者，留任原职、勉励精进、持续履职；履职怠惰、庶务废弛、治绩平平、民情不洽者，训诫警示、限期整改、观其后效；为政乖谬、私念作祟、败坏政务、残害民生、风俗颓败者，即刻罢黜、严惩不贷、永不复用。
九官贤臣年年履职、岁岁精进、三年应试、九年大考，人人恪恭职守、兢兢业业、尽心为公、俯身安民，无一人怠惰废职、无一人营私舞弊、无一人贪求名利、无一人败坏治道。
禹治水岁岁有功、山河年年规整、九州水土永固，考绩次次最优，为百官表率、朝野楷模；后稷农桑岁岁丰收、万民衣食充盈、田亩岁岁新开、农政日日精进；契礼教年年普及、人伦日日清明、民风岁岁醇厚、宗族年年和睦；皋陶刑狱年年公允、冤屈岁岁清零、刑罚年年审慎、四方岁岁安宁；伯夷祀礼年年肃正、祭祀年年合规、朝堂礼仪年年严明、四方敬奉年年有序；夔乐教年年浸润、民心年年和淳、世风年年温润、朝野礼乐年年雍容；倕百工年年精进、器物年年完备、工艺年年纯熟、民生便利年年增益；益山泽年年保育、物产年年丰足、草木年年繁盛、鸟兽年年安宁；龙言路年年畅通、民情年年直达、政令年年普及、朝野年年同心。
十六族八恺八元分巡九州、分管庶务，各司其职、各尽其能、岁岁治绩昭著、处处民生安乐，辅佐九官、辅治四方、夯实基层、稳固盛世根基。
考绩严明、吏治肃清之后，舜帝复率百官厘定九州同轨、四海同文、万方同度的大一统典制，规整天下道路规制、统一天下文字形制、平衡天下度量权衡、齐一天下礼乐制度、划一天下刑罚标准、统一天下贡赋等级。
上古洪荒以来，天下道路宽窄不一、车马规制不同、文字书写各异、度量权衡杂乱、礼乐尊卑无序、刑罚轻重无准、贡赋高低参差，四方各自为制、九州自成体系、政令难以统一、文明难以归一、天下难以长治。
舜与九元老臣、群贤百僚，逐条斟酌、逐款打磨、逐层完善，立定万古通行之制。天下道路统一宽窄、车马统一规制、山川通路贯通九州、四方往来无阻；天下文字统一形体、规整笔画、划一书写、普及通用，四方言语虽异、文字归一、文脉相通、文明同源；天下度量、容量、权衡统一标准，民间交易公允、商贾往来有序、赋税征收有度、天下尺度归一；天下礼乐尊卑、祭祀仪轨、朝会进退、乐舞规制统一成型，朝堂有序、四方有规、尊卑有别、礼仪有常；天下五刑轻重、定罪标准、惩戒尺度、赦宥规则统一严明，四海同法、九州同规、罪罚相当、刑律归一；天下九州贡赋依据土地肥瘠、物产丰歉、民生贫富核定等级，公平合理、无苛无重、四方均平、万民无怨。
典制既定、规制大成、四方归一、九州同风，上古散漫无序、各自为政、规制杂乱之局彻底终结，华夏大一统制度文明自此奠基、万古传承。
尧帝开创仁德之基、涵养天下苍生、孕育盛世萌芽，舜帝承接圣德、任用群贤、分官立制、巡狩考绩、厘定典章、统一万方，补尧朝未竟之缺、成上古最全之治。唐虞盛世，非一人之圣、乃群贤之功，非一时之兴、乃万世之制。
九官尽忠、十六族尽贤、百僚尽能、朝野尽正，巡狩以察远近、考绩以核勤惰、典制以定万世、仁德以安九州。官制完备则百事有序，考绩严明则吏治自清，典制统一则天下自齐，贤才在位则民生自安，德刑并举则世道自平，礼乐兼修则人心自和。
自此华夏有官制可循、有考绩可依、有典制可守、有法度可遵、有礼乐可传、有文明可继，后世三代礼制、王朝官制、法治体系、农桑规制、礼乐文明、大一统格局，皆源于唐虞群贤共治、典制大成之功。
唐虞贤臣，不以一时功业自矜、不以一世盛名自满，以毕生勤勉立一朝规制、以万古公心开百世文明、以群贤合力定九州基业、以极致治道垂万代楷模。巡狩之法、考绩之制、典章之规、大一统之制，昭昭万古、赫赫千秋，永为华夏治道之根、王道之宗、吏治之祖、文明之始。
第五节：岩廊遗贤，山林高士昭至德
唐虞之世，天下大治，朝堂之上九官济济，分掌水土、农稷、刑狱、礼乐、百工、山泽之务，州域之间贤才布化，庶绩咸熙。然盛世之治，非独廊庙衮衮诸公所能尽揽，山林草泽之间，尚有一批怀瑾握瑜之士。他们身怀经世之谋，洞明治乱之理，品行高洁，见识宏远，却不恋爵禄，不趋荣位，遁迹丘壑，耕钓于山野林泉。天子闻其名而往访，虚己以问道，致天下而相禅；高士守其素志，辞万乘之重，安于畎亩，不慕帝王之尊。此辈虽不居官列，不受朝禄，未尝立于朝堂班次，然其言行风概，足以砥砺人主之德，匡扶世道人心，为唐虞治世不可缺失之精神砥柱，与在朝辅政诸臣表里相辉，共成一代王道气象。
尧帝年逾八旬，在位日久，海内康宁，洪水渐息，五谷渐登，九族亲睦，万邦协和。然帝尧心志愈恭，不敢自恃圣明，常以为己德尚有未足，天下尚有遗才，每每轻车简从，屏退仪仗，巡历山野，寻访隐君子。左右近臣多有劝谏：“天子至尊，四海率服，百官供职，万民乐业，何必跋涉山林，亲访草莽匹夫？”尧置其言而不用，顾谓侍臣曰：“天下者，天下人之天下，非朕一人之私器。庙堂所见，不过城邑邦国之事；岩穴之中，或有洞悉天地民心者。人主不亲闻山林之论，则耳目有所蔽，思虑有所局。求贤，非徒欲得其人而用之，亦欲闻其言以修己也。”左右闻此，皆默然叹服。
其时颍水之阳，箕山之下，有隐士名曰许由。许由本出上古旧族，家世曾历前代朝事，遭时纷乱，后世子孙弃官归隐，世代耕于山野。许由生得身长七尺有余，面如古玉，眉目疏朗，鬓发垂肩，不束冠带，常披麻褐之衣，履草编之履。其人天性冲淡，寡于嗜欲，平日耕稼山田，汲饮颍泉，昼则耕耘田亩，夜则宿于岩窟。不蓄财货，不聚家资，胸中却博览往古兴衰之故，明君臣进退之节，察万民得失之理。乡邻遇有争讼不决，不赴部族之长，多往许由处求断，许由为其剖析曲直，譬之以情理，一言而争端冰释，四方贤名渐渐传至帝都平阳。
尧帝闻许由之贤，心中倾慕，先遣使者持币帛往箕山，礼聘许由入朝。使者车马行至箕山山麓，循乡老指引，寻至许由耕作之田。许由方执耒耜，躬耕陇亩，泥土沾于手足，见朝廷使者至，缓缓放下农具，立于田埂之上。使者拜揖已毕，宣尧帝之命：“天子闻先生高义，海内仰风。今天子年高，倦于万机，观先生才德足以君临四海，愿以天下禅于先生，请先生随使赴都。”
许由听罢，神色淡然，并无惊惶，亦无喜色，徐徐对使者言道：“帝尧治天下，四海已然安定，万民已然安和。我若代居天子之位，所图何为？为名耶？名者，实之宾也，吾安用虚宾？鹪鹩巢于深林，不过一枝；偃鼠饮河，不过满腹。吾得耕田食粟，饮涧水，居岩穴，于愿足矣，天下非我所欲也。烦请使者归去，善为我谢天子。”说罢，转身复理耒耜，低头耕耘，不复顾望使者。使者再三劝谕，许由终不为动，只得携币帛还都，据实回奏尧帝。
尧得使者回报，不怒不怨，反而愈加敬重许由。谓左右曰：“士各有志，不可强夺。许由不贪万乘，安于畎亩，此乃真贤。朕当亲往，面见其人，更闻至论。”遂择吉日，只携数名亲信侍从，不建旌旗，不陈车骑，微服向箕山而来。山路崎岖，林木茂密，荆棘拦路，尧帝徒步攀行，衣袂为树枝所划破，手足略有擦伤，全然不以为意。
行至颍水岸边，忽见一树高大乔木，树枝之上，筑有柴草之巢，一老者蜷卧巢中，须发皓白，身躯枯瘦，身披兽皮，正是巢父。巢父亦是尧时大隐，厌恶世间尘嚣，不筑屋舍，居于树上，世人因此号为巢父。其人性情刚直，嫉慕名之心如仇，行事孤介，不肯与世俗相往来。尧立于树下，仰首拱手，高声曰：“老夫唐尧，特来拜见先生。”
巢父于树上微微抬眼，俯视树下之人，淡淡开口：“天子不在帝都，来此荒山，欲何为哉？”尧仰面对答：“朕闻先生与许由俱怀大德，天下罕及。朕老矣，不堪负荷天下重器，愿寻访有德之人，以安亿兆生民。”巢父冷笑一声：“天子之位，权倾四海，富贵滔天，何用问山野老朽。老夫居此树上，目不见城阙，耳不闻朝命，不愿闻帝王之事。”言毕，闭目侧身，不复与尧交谈。尧知其秉性，不可强逼，叹息一声，率众继续前行，寻访许由。
寻得许由所居岩窟，许由正在涧边濯足。尧趋步向前，躬身长揖，恳切言道：“日月出矣，而爝火不息，其于光也，不亦难乎！时雨降矣，而犹浸灌，其于泽也，不亦劳乎！夫子立而天下治，而我犹尸之，吾自视缺然，请致天下。”这一番言语，出自肺腑，辞意谦卑，愿将整个天下拱手相让，只求苍生得安。
许由闻言，敛容作答：“子治天下，天下既已治也。天下既已大治，我复取而代之，是求名也。名，乃实之附属，我何求于附属之物。山林飞鸟，只求一枝栖身；田间走兽，但求一腹果食。我归耕于此，衣食自足，何必执掌天下。天子请回，毋复以此言扰我。”尧反复劝勉，许由辞意愈坚。尧见其心志确不可移，不再强谈禅让之事，转而坐于涧边石块之上，向许由请教治国修身之理。
许由见尧诚心问学，便不再拒之门外，与之对坐论道。许由言道：“治天下之本，不在繁制，不在威刑，在于去己私。人君心中存一己之私，则百官便生营私之心，万民便起争夺之念。帝尧今日海内清平，是陛下克去私欲，恭俭自持之效。后世子孙，最当戒者，便是恃位而骄，恃功而侈。身居高位，最易闻颂美之言，难闻逆耳之语，愿陛下常以此自警。”尧凝神倾听，句句记于心，听罢再三拜谢，方才辞别许由，回转平阳帝都。
许由送走尧帝之后，心中却郁郁不乐。方才听闻禅让天下之语，自觉这番帝王重言，污了自己双耳。便走到颍水之滨，俯身以涧水冲洗双耳。水流泠泠，漫过耳廓，许由俯首，反复涤荡，口中喃喃自语：“吾本山林野人，不慕王侯，奈何闻此万乘之语，秽我听闻。”
恰在此时，巢父牵着一头黄牛，亦来颍水岸边饮水。看见许由蹲在水边洗耳，心中已然明白缘由，便开口问道：“何为洗耳？”许由便将尧帝禅让天下一事尽数道出。巢父听罢，面色陡然一变，厉声呵斥：“汝若真心隐居，深居高山幽谷，人道不通，天子何由得知汝名？汝故意游走世间，播扬贤名，方招致天子禅让之语。今日洗耳，不过沽名之举，莫要污此河水，连累我牛饮水！”说罢，牵着黄牛，径直走到颍水上游，不肯饮下游之水，唯恐被许由言语所沾染。许由受此斥责，怅然若失，默然无言，自此远遁更深山谷，终身不复与人谈朝堂之事。
唐尧之时，除许由、巢父之外，又有子州支父，亦是当世高士。子州支父居于穷山僻壤，身形清羸，常年抱病，素以修身养性为务，不涉世间纷争。尧帝既不能得许由，复遣使往见子州支父，复言禅让之意。子州支父对来使曰：“以我为天子，固亦可也。然我方有幽忧之疾，我方将医治我身，无暇治理天下。天下虽重，亦不能夺我性命之养。”坚辞不受，使者归报于尧，尧叹息不已，知山林高士，各有所守，不可强求，遂不复再以天下相授隐者，转而专心磨砺虞舜，将社稷托付于后起之贤才。
岁月流转，尧帝崩逝，虞舜践天子之位，天下承唐尧之德，朝纲大张，九官各司其职，巡狩考绩次第施行，九州法度日渐完备。舜亦承袭尧帝遗风，敬重岩穴遗贤，时常寻访山林，求访高士，不以帝王之尊骄视草莽。
善卷者，乃虞舜之时山林大贤。善卷肤色黝黑，常年风吹日晒，身形魁梧，性情质朴坦荡。少时遍历四方，见识部族风俗利弊，洞晓生民疾苦，晚年隐居于洞庭之侧，山野茅屋，薄田数亩，日出而作，日入而息。舜闻善卷德行，不顾南方山路遥远，亲自南下，登门拜见。舜执弟子之礼，北面而向善卷求教。善卷亦不卑不亢，与舜坐于茅舍之下，论天下生民治乱。
善卷对舜言道：“昔者上古，万物自生，万民自足，不赏而民劝，不罚而民畏。后世圣人兴，方施教化，定礼义，以此治民，已然是不得已。今天下之民，春耕秋收，冬裘夏葛，足以自养。人君之位，劳形耗神，忧万方之祸，虑四海之患，吾不愿以身受其劳苦。”舜心甚惜之，意欲请善卷入朝，位列上卿，辅佐朝政。善卷坚辞不肯，曰：“吾处天地之间，冬衣皮毛，夏服絺葛，春耕种，形足以劳动；秋收敛，身足以休食。日出而作，日入而息，逍遥于天地之间，吾何为而要居庙堂哉！”遂辞别舜帝，遁入深山，莫知其所终。
又有石户之农，夫妻二人，躬耕于石户之地，才识过人，不慕荣利。舜闻其贤，前往与之交游，谈论治道。石户之农与舜往复问答，洞察世道利弊，言语皆有深意。舜大悦，欲举荐其人入朝授官。石户之农喟然长叹：“巍巍乎，君之德也！”心中却不愿受爵禄，夫妻二人负携器物，携子入海，居于海岛之上，终身不返回中土。
北人无择，亦是虞世隐贤。舜曾欲以天下让之，北人无择愤然言道：“异哉，君之为人也！居于畎亩之中，而游帝王之门。”耻受舜之禅让，自投清冷之渊而死，守己高洁之志，不肯沾染帝王权位之嫌。
伯成子高，其先祖唐尧之时曾为诸侯。及至舜继天下，伯成子高舍弃诸侯之封，辞归故里，躬耕田野。舜闻其事，前往田间，见伯成子高正在田中执耒耕作。舜立于田畔，问道：“昔尧治天下，夫子为诸侯。今尧传位于我，夫子何以辞去侯位，躬耕于野？”伯成子高停下手中耒耜，抬首对舜言道：“昔日尧之时，不赏而民劝，不罚而民畏。今子赏罚而民且不仁，德自此衰，刑自此立，后世之乱自此始矣。夫子盍行邪，毋落吾事！”言毕，不复再言，低头继续耕耘。舜默然，知其心志，怅然离去，不复强其出仕。
此一众山林遗贤，行事各不相同。许由淡泊，巢父孤介，子州支父重身，善卷乐逍遥，伯成子高见德刑之变而退。他们不曾立于朝堂班列，不掌九州之印，不领府库之禄，于郡县赋税、水土刑狱，未曾亲自主持一事。然而唐虞两代圣君，皆屈万乘之尊，亲至山野，向其问道，敬其德行，纳其言语，以修人君之身。
朝堂贤臣，以功业定天下，制礼作乐，平水土，理刑狱，劝农桑，布教化，使制度成文，万民安业。山林遗贤，则以风概砥砺世道，以进退之节昭示天下何为廉耻，何为取舍，何为不慕权势。有在朝之臣，则王道有其骨架；有岩穴之士，则王道有其风骨。二者相辅，方成就唐虞盛世完整之气象。
后世读唐虞之史，多称道九官、八恺、八元辅弼之功，却常常忽略这一批草泽高士。他们不是叛逆，不是避世而漠视生民，只是道不同，选择不同。天子可以治理天下，而高士可以保全一己之德。天子求贤，不以人不出仕便轻贱其人；高士守志，不因帝王尊贵便屈己从人。君有谦下之德，士有守道之节，君臣虽不共事一廷，精神却遥相呼应。
尧不曾强逼许由，舜不曾强逼善卷，知士各有志，不可相夺。这一份容人之量，正是唐虞治道最为可贵之处。君王之贤，不独在于能任用愿意出仕之人，更在于能够敬重那些不肯出仕之人。天下非只有一条仕途，世间亦非只有功业一途。庙堂之外，山林之间，亦有大道存焉。
许由洗耳，巢父拒饮，善卷归山，伯成子高弃侯就耕，一桩桩事迹流传于乡野，记录于简册。唐虞朝堂之上，禹、弃、契、皋陶辈，奔波四海，日夜操劳，以实干开辟万世基业；箕山、洞庭、石户之野，一众隐士耕于山田，饮于涧泉，以一身高洁，立千秋士人之标杆。一显一隐，一出一处，交相辉映，共同构成唐尧虞舜时代完整的贤臣谱系。
当洪水渐渐退去，九州阡陌纵横，城邑聚落日渐繁盛，典章制度一一落地，万民安居乐业。世人只看见朝堂诸臣赫赫功业，却不知山林高士的言语风概，同样浸润了两代帝王之心，悄悄影响着一代治世的底色。帝王闻其言，收其思，戒骄侈，存谦抑，不敢恃至尊而骄纵，这便是隐者虽不居官，而有益于天下之大处。
岁月悠悠，唐虞时代远去，王朝更迭往复，后世之人，每当读到许由、巢父、善卷诸人故事，莫不感慨唐虞之时，上有圣主虚己下问，下有高士守道不阿。君不以势压士，士不以名邀君，君臣相得，不必同在廊庙，这便是上古时代独有的一番高风。
这些岩廊遗贤，不见于百官授命之册，不录于考绩黜陟之文，却名传百代，与九官辅弼之功，并行于青史，为后世千万世为人君、为人臣者，留下一面鉴照本心的明镜。唐虞盛世，不仅成就于朝堂刀耒俎豆之间，亦成就于箕山颍水、洞庭荒陂的草木林泉之下。
第六节：四岳十二牧，列岳分镇奠万邦
唐虞王道之盛，根于圣君立德、成于股肱尽心、固于藩岳守土。前代已述九官居中秉钧、总领百揆，十六族布化乡野、敦俗安民，岩穴高士砥砺清风、匡正君德。而朝堂柱石之外，另有四岳、十二牧一众贤臣，历尧、舜两代，累世辅政、分镇四方、统领诸侯、镇抚疆域、协和邦国、承宣帝命，为上古分封藩牧之始祖、九州疆域之磐石。
此辈贤臣，不同于九官专司一职、掌中枢庶务，亦异于恺元专布教化、深耕基层，更不类隐士遁居山林、不仕朝堂。四岳为四方诸侯之长，总领天下方岳、参议社稷大计、荐贤定国、匡辅君失；十二牧为九州疆域镇守之臣，分巡四海、镇抚边鄙、督察吏治、绥靖万民。内外相维、尊卑有序、权责分明、上下贯通，终令唐虞天下中枢不乱、四方不叛、疆域不裂、万民不散，铸就上古大一统王道基业，为三代封建藩牧制度之源头。
四岳者，乃东岳、西岳、南岳、北岳四方方伯总领之通称，四人皆上古世族贤裔，累代掌方岳之权、世代守忠贞之节。四人形貌端严、气宇沉肃、老成持重、深明政体，历经尧朝七十载辅政、舜朝终身扈从，见识治乱兴衰、熟谙诸侯利弊、通晓民心向背、深谙治国大体。其性公允持正、不偏不私、敢言直谏、不避权贵、为国荐贤不避亲疏、为天下治乱不阿君意，是唐虞两代最核心之议政元老、社稷重臣。
唐尧践祚之初，年富力强、勤政爱民、亲理万机，四方诸侯各守封疆、相安无事。及至尧帝晚年，在位七十余载，年高德劭、身心渐疲，天下政务浩繁、疆域广袤辽阔，非一人可独揽。四方岳长遂入值帝都，常侍天子左右，参决大政、参议储嗣、参定朝纲、参理灾异，凡天下大事，必四岳合议而后行，成为尧朝不可替代之核心议政集团。
尧帝晚年，最忧天下继嗣、社稷传承。帝尧嫡子丹朱，自幼养于深宫、性情顽劣、轻佻浮躁、好乐怠政、不修德行、不习政务，好漫游嬉戏、喜争斗奢靡，无君临四海之度、无安抚万民之德、无统御诸侯之才。尧帝心知丹朱不足以承大统、守社稷、安天下，每每临朝叹息、退朝忧思，终日思虑天下托付之人。
一日朝堂大议，帝尧端坐明堂、目视四岳，神色肃穆、言辞恳切，遍问四方元老：“朕在位七十载，皓首垂暮、精力衰颓、倦于万机。朕子丹朱，德性不修、才器不足、不堪社稷重器。汝等四岳，世掌方岳、洞悉天下、周知贤愚、深察民心，四海之内，孰能顺承天命、可登帝位、继朕而治天下？”
彼时朝堂文武列班、百官肃立、寂然无声。群臣皆知帝位至尊、天下至重，非大贤大德不能居之，无人敢贸然举荐、无人敢妄议储君。唯独四岳四人，对视片刻、神色笃定，出班躬身、齐声对奏：“臣等遍历九州、巡行四海、察访民间、周知贤士。普天之下，畎亩之中，有庶人重华，姓姚名舜，冀州之人也。其德配天地、孝感神明、才冠当世、行绝古今，遍历磨难而心性不改、身处微贱而志存社稷，百姓归心、乡邻敬服、四方闻名，可承天命、可登大位、可治天下。”
尧帝闻言，敛容深思，徐徐问道：“朕亦微闻其名，未知其德行才具，究竟何如？”
四岳之首上前一步，详述舜之生平德行、立身事迹、处世风骨，字字详实、句句恳切：“舜生庶民、起微贱、身世孤苦、自幼遭难。父瞽叟顽愚、母早逝、后母刻薄、弟象骄逆，一家人皆欲害舜、屡陷死地。舜遭父兄数次构陷、历经生死磨难，却始终恪尽子道、笃守孝德、包容亲恶、不怨不怼、孝悌纯诚、德行无瑕。居家则恭谨事亲、友爱兄弟，处世则谦和待人、诚信立身，行于乡野则礼让邻里、敦厚风俗，居于阡陌则耕耘有序、勤勉务实。
其人天性仁厚、心性澄澈、处事公允、临事有断，无骄矜之气、无贪鄙之心、无浮躁之性。耕于历山，历山之人皆让畔，无人争田界、夺地利；渔于雷泽，雷泽之人皆让居，彼此相让、和睦共处；陶于河滨，河滨之器皆精良，无粗劣窳败、苟且敷衍之作。其所居之处，一年成聚、二年成邑、三年成都，万民归之、百姓安之、乡俗化之、人心向之，此乃天授大德、生民共仰之贤主也。”
四岳轮番进言、据实禀奏、不饰不夸、不隐不溢，尽数罗列舜之孝行、德行、民望、才干。尧帝听罢，心中疑虑渐消、圣心笃定，遂定考察舜之决意，开启禅让天下之万世伟业。后世唐虞禅让、王道传承、盛世永续，首功归于四岳荐贤之明、大公无私之忠。
四岳之功，不止荐舜定国本、安社稷，更在历代匡辅朝政、直言敢谏、补君之缺、纠政之失、协和诸侯、镇宁四方。尧朝之时，天下洪水横流、泛滥九州，浩浩怀山襄陵、万民流离、田亩淹没、城邑崩坏、生民困苦。朝堂忧惧、百官无措、治水无方、束手无策。
尧帝临朝问计，遍问群臣：“洪水滔天、荡荡怀山、浩浩襄陵、万民昏垫、流离失所、天下嗷嗷。谁可任治水大任、平水土、安万民、靖九州？”
百官默然、无人敢应。治水乃是天下至难至重之任，功成则万民赖之、万世安之，功败则罪责深重、万民受累、天下流离。众臣皆畏其难、惧其责、避其事。
四岳复又出班，同声举荐：“有崇伯鲧，世居治水、熟谙水性、通晓河道、累世治河、素有经验，可任治水之职、当此大任。”
尧帝彼时心知鲧性刚愎、执拗自用、好大喜功、行事偏激，恐其治水无功、徒劳民力、贻误苍生，故而迟疑不决、沉吟不语。
四岳再三固请，躬身进谏：“方今洪水肆虐、苍生危困、天下无措、百事停滞。朝堂百官之中，唯有鲧世代治水、深谙水道、熟稔山川、遍历河泽，当世无出其右者。事急矣，姑且试之，若其无功，再行罢黜，别无他选。”
尧帝从四岳之请，遂命崇伯鲧统领天下治水之事。鲧九年治水，固守堙塞之法、不知疏导之理、刚愎自用、固执己见，徒耗民力、虚费工时、治水无功、水患不息。九年之后，水患依旧、九州未宁、万民仍困。
及至舜摄天子大政，巡狩四方、核查功过、考黜百官，察鲧治水九年无绩、荒废天职、劳民伤财、贻误苍生，遂殛鲧于羽山，以正失职之罪。彼时朝野震动、诸侯惊惧、百官惶恐，无人敢议其是非。
唯独四岳从容立朝、秉持公心、不避牵连、不忧罪责，进言于舜帝：“昔日举荐鲧，乃臣等之过、臣等之责，非天子之失、非朝堂之过。臣等识人不明、察才不精、误荐庸臣、延误治水、累苦万民，罪在四岳，愿领其咎。然天下水患未平、苍生未安、治水大任不可久悬。鲧虽无功，其子禹天资卓绝、勤勉笃实、聪慧过人、熟谙水性、承父治水之学、更通疏导之理，可继其父业、终平水患。”
四岳不诿过、不避罪、坦荡为公、揽责于身，同时再举贤才、接续大任、安定天下。舜帝嘉其忠直、恕其前过、纳其良言，遂启用大禹，终成治水万世大功。四岳敢荐人、敢担责、敢直言、敢匡政，臣道之忠、公心之正，千古可鉴。
尧崩舜立，天下大定、百制维新。舜帝重整朝堂、厘定官制、分封藩牧、规整疆域，依旧尊崇四岳、倚为重臣，凡大典、大政、大封、大灾、大议，必咨于四岳、合议而定。四岳继续总领四方诸侯、调和邦国争端、督察方伯履职、通达朝野舆情、镇抚边远疆域，维系天下诸侯一统、九州疆域安定。
四岳之外，虞朝特设十二牧，为分镇九州、绥靖四海、巡察万邦、宣化帝德之镇守贤臣。舜帝既定中枢九官、定四方四岳，以为天下疆域辽阔、山海辽远、边鄙荒远、民俗各异、治理难周，单靠中枢朝臣、四方岳长，不足以遍察寰宇、广布德化、肃清边鄙、安定万民。
遂推演疆域、厘定封牧，分天下为十二州，每州设牧守一人，总领一州军政、教化、吏治、民俗、边防诸事，是为十二牧。十二牧皆遴选当世贤士、世族良臣、忠厚笃实、勤政爱民、熟谙边情、通晓民俗者任之。诸牧形貌各异、禀赋不同、各擅所长、各守一方，然共秉一志：布帝德、远佞邪、安百姓、和蛮夷、固疆域、清吏治。
十二牧受命之日，齐聚文祖之庙、肃立朝堂、恭听帝训。舜帝临朝，亲颁敕命、面授职守、严明臣规、确立牧道：“汝等十二牧，分镇天下十二州，为一方父母、万姓依托、疆域屏障。今授汝等镇守之权、宣化之责、督察之任。至任之后，当论帝德、行厚德、亲百姓、远佞人、革陋习、安边民、和部族、肃疆域。凡州内官吏怠政、豪强跋扈、民俗乖戾、部族纷争、边鄙不宁、民生困苦，皆汝等之责，务必悉心整治、全力绥靖。务使华夏安、蛮夷服、九州宁、万邦和。”
十二牧齐声受命、跪拜领旨、誓死履职、不负圣命，随即辞别帝都、分赴十二州封疆，自此扎根一方、镇守一隅、终身勤政、绥靖四方。
冀州牧坐镇天下之中、帝都畿辅之地，地界辽阔、民生繁杂、世族林立、民俗厚重。其人秉性端方、心性沉稳、处事公允、老成持重，擅长调和世族、规整畿政、安定京畿、肃清近弊。到任之后，严查畿内怠惰官吏、禁绝奢靡之风、敦睦世族邻里、安抚畿辅百姓、规整乡野民俗，令帝都周边吏治清明、世族和睦、民生安乐、风俗醇厚，为天下十二州之表率。
兖州牧驻守河济之间、平原广泽之地，此地历经洪水浩劫、田亩荒废、民居残破、百姓流离、百业凋敝。其人心性仁厚、体恤民艰、勤政爱民、擅长抚民安业、恢复民生。履职之后，遍历州内残破乡邑、安抚流离百姓、劝课农桑、开垦荒田、修复民居、规整水系、疏导积水、减免徭役、休养生息。数年之间，兖州荒田尽辟、民居复建、五谷丰登、百姓归乡、百业复兴、境内大安。
青州牧镇抚东海之滨、齐鲁之地，滨海辽阔、渔盐富饶、民俗质朴、部族杂居。其人通达包容、善和众心、熟谙滨海民俗、擅长通商便民、调和渔耕。到任规整滨海渔田、划定海域居所、化解渔耕争端、开通滨海物产交易、普及教化礼仪、改良滨海陋俗，令东土滨海无争、物产流通、民俗文雅、万民安居。
徐州牧镇守淮沂之域、山川秀丽、水土丰沃、民风刚直、质朴尚义。其人刚柔并济、宽严有度、善化刚民、敦睦乡俗。任职期间，劝导百姓礼让和睦、禁绝私斗戾气、规整山川田界、安抚山野百姓、兴教劝学、敦厚民风，令徐方刚直之俗化为忠义之风、争斗之习变为礼让之常。
扬州牧坐镇江南荒远、江湖广袤、山林幽深、湿热辽远、部族繁多、蛮夷杂处、教化未深。其人耐性笃实、不辞劳苦、不畏荒远、深耕德化、循序渐进。遍历江南山野部落、亲抚蛮夷部族、宣讲华夏德礼、化解部族仇怨、普及农耕技艺、改良山居陋俗、开通南北往来。经年浸润教化，南疆蛮夷渐服、部族归和、民俗渐雅、荒远之地渐成乐土。
荆州牧镇守江汉流域、洞庭周遭、水网密布、山川纵横、物产丰饶、民俗混杂。其人聪慧通透、善于统筹、精于规整水土、安抚水陆百姓。履职之后，疏导江汉支流、规整洞庭水域、划分水陆民居、平息水畔争端、安抚沿江百姓、劝耕渔织、广布教化，令江汉安定、水患不生、水陆和睦、民生殷实。
豫州牧坐镇中州腹地、天下正中、四通八达、商旅云集、万民汇聚、事务繁杂。其人公正廉明、干练通达、善理繁剧、擅长统筹庶务、均衡民生、规整吏治。到任整肃中州官场、杜绝徇私懈怠、均衡四方商旅、规整市集贸易、劝课农桑礼乐，令中州吏治肃清、商旅通达、百业兴盛、万方归心。
梁州牧镇守西南巴蜀、高山深谷、地势险峻、道路崎岖、民生艰辛、闭塞偏远。其人坚韧不拔、吃苦耐劳、体恤苦寒、善于安抚偏远百姓、开通闭塞、推广农耕。履职开山通路、连通僻壤、普及耕种之法、教民纺织技艺、安抚山居贫苦、减免边鄙赋税，令西南险地民生渐裕、闭塞渐开、苦寒渐暖。
雍州牧坐镇西北秦川、高原辽阔、民风勇武、质朴刚烈、边鄙空旷、戎狄临近。其人勇武有度、仁德兼具、善镇边疆、怀柔戎狄、安定边圉。镇守西陲期间，整肃边防、操练乡勇、震慑异族、怀柔远人、不滥征伐、以和为贵，教化边民守礼向善、化解华夷隔阂，令西北边疆安定、戎狄归服、边鄙无虞。
幽州牧镇守东北极边、寒荒辽远、风沙凛冽、地广人稀、部族杂居、边患易发。其人忠勇坚毅、恪尽职守、不畏苦寒、久安极边。常年巡察边塞、镇抚荒民、安抚苦寒、调解部族纷争、固守边疆屏障、杜绝边乱滋生，令东北极荒之地长久安定、边民乐业、部族安宁。
并州牧镇守北方山河、表里山河、地势险要、民俗厚重、农牧相间。其人沉稳睿智、善调农牧、规整山川、安定军民。任职平衡农牧生计、化解耕牧争端、规整山川防务、安抚山野军民、敦化边地风俗，令北境农牧相安、军民和睦、疆域稳固。
营州牧镇守东北海隅、荒远滨海、地僻人稀、物产单薄、民俗原始、教化疏浅。其人勤勉务实、潜心宣化、深耕德教、循序渐进。常年遍历荒隅村落、耐心教化边民、改良原始陋俗、推广华夏礼义、劝耕兴业、安抚孤苦，令极远海隅渐沐王化、荒俗渐改、民心渐安。
十二牧分镇十二州，各守疆域、各安一方、各司其职、各尽其忠。无分远近、无别繁简、不避苦寒、不辞荒远、不惮辛劳、不贪安逸。近畿者整治吏治、敦化世族、表率天下；远荒者开通闭塞、怀柔蛮夷、散播德化、安定边陲。十二州疆域由此划定、山川由此有序、民俗由此归一、边鄙由此永宁。
四岳居中总领、统筹四方、参议大政、调和诸侯、匡辅君德、安定朝纲；十二牧分镇在外、镇守封疆、安抚万民、肃清边鄙、宣化帝德、固结疆域。岳牧相维、内外相济、朝野相通、远近相安，构成唐虞天下最完备、最稳固、最周密之藩牧治理体系。
唐虞盛世之所以长治久安、王道绵长、万邦协和、四海归服，非独圣君之德、九官之功、恺元之化、隐士之风，更赖岳牧贤臣内外同心、上下同德、鞠躬尽瘁、死而后已。
四岳元老，历两朝而忠贞不改、处高位而公心不移、掌重权而不私一己、议大政而不阿君意。荐贤定国本、担责护朝纲、直言匡君失、协和镇四方，为朝堂元老之楷模、社稷柱石之典范。
十二州牧，守一方土、安一方民、布一方德、固一方疆，处荒远而不怠、居职任而勤谨、临繁剧而公允、处偏远而忠贞。以一身辛劳换一方安定，以毕生勤政养一方民生，以一己德行化一方民俗，以终身坚守固万里河山。
除岳牧重臣之外，尧、舜两代尚有彭祖累世辅政、历仕两朝、恪恭守职、勤勉无怠。彭祖本名篯铿，上古陆终氏之裔、世族贤良。其人身形清健、容貌古雅、心性平和、沉稳有度、性情恬淡、务实守正。自幼熟谙养生治身之道、通晓民情世理、精究庶务细碎、擅长调和百事。
彭祖自尧朝初年便登朝任职，累仕七十余载，历尧之盛年、暮年、禅让、崩逝，复仕舜朝、辅佐新君、恪恭如初、勤勉不改。其性不争功名、不逐荣华、不结朋党、不谋私利，终日默默履职、兢兢业业、辅佐朝政、协理庶务、调和百官、规整细碎、补朝堂疏漏、辅百僚不及。
彭祖不居显职、不掌重权、不争功勋、不求声名，终身居于朝堂僚属之间，默默辅政、润物无声。凡朝堂细碎庶务、百官衔接之事、民情细微之弊、政令疏漏之处，彭祖皆悉心规整、耐心调和、尽力弥补、周全完善。数十年如一日，勤谨不懈、忠贞不二、守职不渝、淡泊自持。
舜帝继统、厘定百官、分授九官专职之时，彭祖依旧安居旧职、恪恭守分、辅助百揆、协理庶政、从容有度、恬淡自持。不以资深而骄、不以年高而惰、不以旧臣而矜，始终守臣道之正、尽辅政之忠、行务实之举、怀谦抑之心。
上古朝堂大政，赖九官栋梁支撑；细碎周全，赖彭祖老臣补缀。大国之治，既需栋梁担纲、亦需基石稳固；盛世之成，既需赫赫功勋、亦需默默坚守。彭祖毕生无惊天伟业、无盖世奇功，却以终身勤谨、一世忠贞、淡泊守职、默默辅政，成全两朝政务周全、百僚和睦、庶务无漏、朝纲安稳，为唐虞盛世不可或缺之基石贤臣。
纵观唐尧虞舜两代朝堂贤臣体系，层层递进、面面周全、体系完备、古今无双。
九官居中枢、掌百揆、定典制、主大政，立盛世之骨架；
四岳议朝堂、总方伯、荐贤才、和诸侯，固盛世之梁柱；
十二牧镇四方、安疆域、抚万民、化边鄙，铺盛世之根基；
十六族布乡野、敦民俗、明人伦、和乡党，润盛世之肌理；
彭祖辅庶务、补疏漏、和百僚、稳朝纲，填盛世之细缝；
岩穴高士砺清风、匡君德、守道统、重气节，养盛世之气韵。
六重臣僚体系、六层治道格局、六类贤士同心，内外一体、大小相成、粗细相济、显隐相辉，遂令唐虞之治，制度最备、吏治最清、民心最纯、疆域最稳、德化最广、王道最正，为华夏万古治道之源头、百代盛世之模板。
四岳十二牧一众贤臣，立身公正、履职笃实、镇土忠贞、辅政无私。他们见证禅让大德、参与典制大成、镇抚万里河山、绥靖亿兆生民、协和万邦诸侯、奠定九州版图。后世三代封建之制、汉唐藩牧之规、历代镇守之法，皆渊源于唐虞岳牧之制、贤臣之治。
岳牧之风，是公忠体国之风、守土尽责之风、直言敢谏之风、淡泊守职之风、绥远安边之风、厚德化民之风。名臣立则臣道正，贤辅存则社稷安，藩牧固则天下宁。
唐虞盛世，非一人之圣、一朝之幸，乃是圣君贤臣同心同德、上下共治、内外共辅、大小共济之万古大成。四岳十二牧之功，藏于山河、载于青史、润于生民、传于万世，与九官元恺、山林高士并列千古贤臣之林，永为后世为人臣、守疆土、治一方、辅社稷者之万世师表。